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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年10月22日
標  題:崇政辦發〔2019〕45號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知
發文字號: 崇政辦發〔2019〕45號 發布日期:2019年10月28日

棋牌室灯箱: 崇政辦發〔2019〕45號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知

2019-10-28 15:35     來源:崇左市人民政府辦公室
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313棋牌游戏平台 www.yoswm.com 各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

崇左市人民政府辦公室

2019年10月22日

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

崇左職業技能提升行動實施方案

(2019—2021年)

 

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕81號)精神,提升勞動者職業技能,大力開展職業技能培訓,提高就業創業能力,實現更加充分更高質量就業,促進城鄉居民收入持續較快增長,結合我市實際,現制定本方案。

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。從2019年起,利用三年時間持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,建立覆蓋城鄉全體勞動者、適應勞動者和市場需求的職業技能培訓體系,進一步完善職業技能培訓制度,使每個有培訓愿望的勞動者都能享受培訓服務。

(二)目標任務。2019—2021年,三年共開展各類補貼性職業技能培訓60000人次以上,其中企業職工培訓20000人次、其他就業群體培訓40000人次。經過努力,到2021年底技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上,形成初、中、高級技能勞動者結構合理的格局,為推動我市經濟高質量發展提供強有力的人才保障。

二、突出“三類群體”,切實提升職業技能培訓工作效能

(一)突出抓好企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。三年組織企業職工技能提升和轉崗轉業培訓20000人次。指導督促全市260家規模以上企業制定年度職工培訓計劃,廣泛組織崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、崗位練兵、技能競賽等活動。大力開展高技能人才培訓,組織實施高技能領軍人才培訓,開展中級升高級、高級升技師、技師升高級技師等高技能人才梯次培訓。引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,組織化工、礦山等高危行業企業從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。試行企業新型學徒制和現代學徒制培訓,通過產教融合、校企合作方式,進行系統職業技能培訓,實現學校培養與企業用人有效銜接?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市工業和信息化局、市場監督管理局、應急管理局、自然資源局、財政局、工商聯、總工會,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

(二)突出抓好就業重點群體職業技能提升培訓和創業培訓。三年組織就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓40000人次。面向高校畢業生、農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),持續實施農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓,全面提升職業技能和就業創業能力。對有創業愿望的開展創業培訓,加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。圍繞鄉村振興戰略,全面開展農民教育培訓工作和實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃,開展職業農民技能培訓。加大養老服務機構(含公建公營、公建民營、民建民營養老機構)從業人員的培訓力度,落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼以及就業創業服務補貼等相關政策。對服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正人員開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市公安局、扶貧辦、教育局、農業農村局、民政局、財政局、退役軍人事務局、總工會,團市委,市婦聯、市殘聯、各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

(三)突出抓好貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦貧困地區特別是深度貧困地區,鼓勵通過項目制培訓等方式為貧困勞動力、農村創業致富帶頭人提供免費職業技能培訓、創業培訓,并在培訓期間給予50元/人·天的生活費(含交通費,下同)補貼,培訓補貼及生活費補貼從就業補助資金中列支。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動;對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。加大粵桂扶貧協作培訓力度,引入結對幫扶地區優質培訓機構在我市開展職業技能培訓,組織在粵就業的重點群體開展職業技能培訓及職業技能評價,并給予培訓企業、機構或個人相應的補貼,相應資金從就業補助資金中列支?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市扶貧辦、農業農村局,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

三、構建“四大平臺”,激發培訓主體參與培訓積極性

(一)突出企業培訓主體作用,支持企業興辦職業技能培訓。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心,企業舉辦或參與舉辦職業院校的,各級政府可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予補助?;ㄉ枧嚶慌倘諍閑推笠?。引導和鼓勵企業建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室,符合條件的,按相關規定從就業補助資金中給予支持。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市工業和信息化局、財政局、國資委、應急管理局,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

(二)增強職業院校培訓基礎作用,推動職業院校擴大培訓規模。支持職業院??共固耘嘌?,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,保障其合理待遇。推動產教融合、校企合作,支持職業院校主動對接企業,共同培訓符合企業需求的全日制畢業生,對與符合條件的企業共同培養初級工、中級工、高級工、預備技師(技師),且用工雙方簽訂6個月以上勞動合同并繳納3個月以上社會保險的職業院校,按規定給予相應補貼?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市財政局、教育局,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

(三)發揮社會力量辦學機構積極作用,鼓勵支持社會培訓機構開展職業技能培訓。進一步優化營商環境,完善民辦職業技能培訓機構審批制度,大力發展民辦職業技能培訓機構。不斷培育發展壯大本市職業培訓機構,培養一批專業門類齊全的民辦培訓機構,本市舉辦的各類職業培訓,在同等條件下,優先通過“項目制培訓”委托本地培訓機構培訓。民辦職業技能培訓機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。打破技能人才評價中年齡、學歷、資歷、身份和比例等限制,在企業生產一線工作并掌握高超技能、業績突出的技術工人,可破格或越級參加職業資格、職業技能等級考評?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

四)充分發揮公共實訓基地作用,加強職業技能培訓基礎能力建設。積極爭取中央預算內投資資金和自治區鄉村振興三年行動計劃補助資金,在高等院校、各縣(市、區)職教中心、民辦培訓機構建設一批公共實訓基地。有條件的地方可對各級公共實訓基地購買、升級設備予以支持。建設互聯網培訓平臺。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+””等先進培訓方式,增強培訓效果。加強師資建設,職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。推行補貼性培訓實名制信息管理,探索建立勞動者職業培訓電子檔案,實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享,提供培訓就業一體化服務?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市發展改革委、教育局、財政局,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

四、完善“四項機制”,完善職業技能培訓政策體系

(一)完善職業培訓補貼政策。一是落實桂政辦發〔2019〕81號文件規定落實職業培訓補貼、參保職工技能提升補貼、職業技能鑒定補貼等政策。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,從就業補助資金中給予生活費補貼。二是調整完成職業培訓補貼政策。市人力資源社會保障部門、財政部門可按規定結合實際確定職業培訓補貼標準;適時調整各類補助資金使用結構,擴大職業技能培訓補貼對象和培訓職業(工種)范圍。三是加大資金支持力度。各類企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接,探索完善相關機制。四是強化資金監督管理。依法加強資金監管,加強監督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,?;すぷ髀涫擋忝娓墑碌5鋇幕??!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市財政局,國家稅務總局崇左市稅務局,市審計局、總工會,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

(二)構建勞動者終身職業技能培訓機制。深入貫徹落實國務院、自治區人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的意見,適應經濟轉型升級、勞動者就業創業需要,深化人力資源供給側結構性改革,推行終身職業技能培訓制度,大規??怪耙導寄芘嘌?,著力提升培訓的針對性和有效性,建立面向城鄉全體勞動者、全職業生涯、全過程銜接的終身職業技能培訓制度。通過大規??咕鴕導寄芘嘌?、崗位技能提升培訓和創業培訓,使全體勞動者從學習階段到職業生涯不同階段,都能得到政府及企業提供的適合自己特點的職業技能培訓?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

(三)健全技能人才評價機制,推進職業技能培訓與評價有機銜接。完善人力資源社會保障部門統一管理、各行業部門和企業自主開展的職業技能評價管理體制。擴大職業技能等級認定試點范圍,依托企業等用人單位和第三方評價機構開展職業技能等級認定。指導推動企業、行業協會自主評價技能人才并落實待遇,對符合條件的給予職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼,廣泛調動企業、培訓機構及培訓對象參與職業技能培訓和評價工作的積極性。組織實施專項職業能力考核,推進職業技能等級認定試點工作,為勞動者提供便利的培訓與評價服務。從事準入類職業的勞動者必須經培訓合格后方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。鼓勵企業設立首席技師、特級技師等,提升技能人才職業發展空間。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;配合單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會)

(四)探索技能人才與工資福利激勵機制。健全多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度,提高技能人才待遇水平和社會地位。推動企業在聘的高級工、技師、高級技師享受相應的工資福利待遇,引導企業按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平。鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式,試行技能領軍人才年薪制和股權制、期權制。建立優秀高技能人才獎補制度,在人才引進、購租住房、子女上學等方面予以支持。鼓勵以多種形式對優秀高技能人才進行獎勵,積極選樹“崇左工匠”,為優秀高技能人才提供療養、體檢等服務?!睬M返ノ唬菏腥肆ψ試瓷緇岜U暇?;配合單位:市委組織部,市衛生健康委、住房城鄉建設局、教育局,各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會〕

五、加強組織領導,強化保障措施

(一)強化政府工作職責。全市各級政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔主體責任,結合本地區實際統籌推進。要明確任務目標,進行任務分解,建立工作情況季報、年報制度。各縣(市、區)政府要制定具體貫徹落實措施。

(二)健全工作機制。在市就業工作領導小組框架下,建立職業技能提升行動工作協調機制,形成人力資源社會保障部門統籌、各有關部門參與、縣鄉鎮實施的工作格局,充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔政策制定、培訓機構管理、技能人才評價機構管理、職業技能培訓統籌等職責,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。組織部門要將高技能人才培養和使用納入人才工作計劃,推進各項待遇的落實。發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業院校承擔職業技能培訓任務,解決高技能人才子女上學問題。工業和信息化、住房城鄉建設等部門要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。應急管理部門負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。衛生健康部門要落實高技能人才體檢待遇。工業信息化部門、國資部門、工業園區管委會要指導國企開展職業技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。工會要監督企業足額提取職工培訓經費及制定年度職工培訓計劃。共青團、婦聯、殘聯等群團組織參與職業技能培訓工作。

(三)提高培訓管理服務水平。深化職業技能培訓工作“放管服”改革。建立目錄清單制,對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,市人力資源社會保障局制定本地培訓機構目錄和培訓項目目錄,各縣(市、區)制定本地培訓項目目錄,方便勞動者按需選擇。加快建立培訓補貼網上經辦服務平臺,對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制,簡化流程,減少證明材料,提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質量的監管,健全培訓績效評估體系,積極支持開展第三方評估。

(四)加強政策解讀和輿論宣傳。加大政策宣傳力度,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,加強技能人才激勵表彰工作,積極開展各類職業技能競賽活動,營造技能成才良好環境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警駐崇左各部隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,     市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                   2019年10月23日印發

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