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棋牌游戏平台送注册分: 關于印發行政處罰裁量權實施辦法、基準裁量權基準的通知

2019-11-26 15:26     來源:崇左市民宗委
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313棋牌游戏平台 www.yoswm.com 各縣(區)民宗局,機關各科室:

為規范行政處罰行為,依法行使行政處罰裁量權,保障行政相對人的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《宗教事務條例》等有關法律、法規、規章的規定,結合我市宗教工作實際,制定了《崇左市宗教事務行政處罰裁量權實施辦法》、《崇左市宗教事務行政處罰裁量權基準》。現印發給你們,請遵照執行。

附件:1.崇左市宗教事務行政處罰裁量權實施辦法

2.崇左市宗教事務行政處罰裁量權基準

 

                                                                                                                                              崇左市民族宗教事務委員會

                                                                                     2019年11月15日

 

 

 

附件1

崇左市宗教事務行政處罰裁量權實施辦法

第一條  為規范全市宗教工作部門行政執法行為,正確行使行政處罰裁量權,維護宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》、《宗教事務條例》、《安徽省宗教事務條例》、《安徽省宗教事務行政處罰裁量權實施辦法》等法律、法規和規章的規定,結合我市宗教工作行政執法實際,制定本辦法。

第二條  全市各級宗教工作部門在行使宗教工作行政處罰裁量權時適用本辦法。

本辦法所稱的行政處罰裁量權,是指各級宗教工作部門查處違法行為時,在法律、法規和規章規定的種類和幅度范圍內做出選擇的權力。

第三條  執法機關行使行政處罰裁量權應當遵循公正、公開,處罰法定、過罰相當、處罰與教育相結合的原則,遵循法定程序,保障行政管理相對人的合法權益。

第四條  法律、法規、規章的設定,結合當事人違法事實、性質、情節和危害結果的輕重,分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰。

不予處罰是指對本辦法第六條規定的情形不給予行政處罰。

減輕處罰是指在法定處罰幅度以下進行的處罰最低限。

從輕處罰是指在法定處罰種類和幅度范圍內對行政管理相對人適用較輕種類或者較低幅度的處罰。

一般處罰是指介于從輕與從重處罰之間的處罰。

從重處罰是指在法定處罰種類和幅度范圍內對行政管理相對人適用較重種類或者較高幅度的處罰。

第五條  行政處罰決定應當對違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細說明。

行使宗教行政處罰裁量權擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的,應當在行政處罰告知書中告知擬不予處?;蛘嘸跚?、從輕、從重處罰的事實、理由和依據。

第六條  當事人有下列情形之一的,依法不予處罰:

(一)未滿十四周歲的;

(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

(三)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(四)法律、法規、規章規定的其他應當不予處罰的情形。

第七條  當事人有下列情形之一的,應當依法減輕或者從輕處罰:

(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的公民有違法行為的;

(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(三)受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的;

(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

(五)法律、法規、規章規定應當減輕或者從輕處罰的其他情形。

第八條  當事人有下列情形之一的,可以依法從重處罰:

(一)違法行為情節惡劣,造成嚴重后果的;

(二)不聽勸阻,被警告后,繼續實施違法行為的;

(三)在共同實施違法行為時起主要作用的;

(四)多次實施違法行為、已受過行政處罰的;

(五)隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執法行為的;

(六)脅迫、教唆、誘騙他人實施違法行為情節嚴重的;

(七)打擊報復舉報人、證人、鑒定人的;

(八)違法行為給公共安全、人身健康和生命財產安全等造成嚴重危害的;

(九)擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害的;

(十)在發生自然災害、突發公共事件情況下實施違法行為的;

(十一)其他依法從重處罰的情形。

第九條  依法既可以實施單處處罰又可以實施并處處罰的違法行為,屬于輕微違法行為和一般違法行為的,可以實施單處的處罰方式;屬于嚴重違法行為的,適用并處的處罰方式。法律、法規和規章規定應當并處的,從其規定。

第十條  行政管理相對人對宗教工作行政管理部門實施行政管理、作出行政處罰決定的行為有權進行陳述和申辯;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條  辦案機構違反本辦法規定實施行政處罰,當事人不服申請行政復議的,上級宗教工作行政管理部門在審理復議案件時,可以依據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條有關規定,有權依法變更或者撤銷。

第十二條  行政處罰裁量權行使不當的,應當及時予以糾正;行政執法人員濫用職權、徇私舞弊,造成重大損失和惡劣影響的,按照有關規定對責任人給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條  各級宗教部門在行政處罰時,同時按照《蚌埠市宗教事務行政處罰實施辦法》實施。

第十四條  本辦法及《蚌埠市宗教事務行政處罰裁量權基準》與法律、法規、規章不一致的,按法律、法規、規章的規定執行。

第十五條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

附件2

崇左市宗教事務行政處罰裁量權基準

編號

違法行為

實施依據

處罰階次

違法情節

處罰裁量標準

01

擅自設立宗教活動場所、宗教院校、舉行大型宗教活動、組織信教公民到國外朝覲和違規修建大型露天宗教造像、在對外交往中接受附加的宗教條件以及非宗教團體、非宗教活動場所組織舉行宗教活動,接受宗教性捐獻的

《宗教事務條例》(國務院第426號令)第四十三條 擅自設立宗教活動場所的,宗教活動場所已被撤銷登記仍然進行宗教活動的,或者擅自設立宗教院校的,由宗教事務部門予以取締,沒收違法所得;有違法房屋、構筑物的,由建設主管部門依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 擅自組織信教公民到國外朝覲的,由宗教事務部門責令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的???。 非宗教團體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動,接受宗教性捐獻的,由宗教事務部門責令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的???。四十四條 違反本條例規定修建大型露天宗教造像的,由宗教事務部門責令停止施工,限期拆除;有違法所得的,沒收違法所得。

輕微

造成輕微不良后果的,沒有違法所得的,或違法所得數額較小的

責令停止;有違法所得的,沒收違法所得。

一般

造成一定不良后果的,違法所得數額較大的

責令停止;沒收違法所得。

嚴重

造成嚴重不良后果的,違法所得數額巨大的

責令停止;沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的???;撤換直接負責的主管人員。

02

宗教教職人員在教務活動中違反法律、法規或者規章,假冒宗教教職人員進行宗教活動或進行斂財活動以及在宗教活動場所外或未經宗教事務部門認可的場所主持、組織宗教活動的

《宗教事務條例》(國務院第426號令)第四十五條 宗教教職人員在宗教教務活動中違反法律、法規或者規章的,除依法追究有關的法律責任外,由宗教事務部門建議有關的宗教團體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進行宗教活動的,由宗教事務部門責令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

輕微

造成輕微不良后果的,沒有違法所得的,或違法所得數額較小的

責令改正;有違法所得的,沒收違法所得。

一般

造成一定不良后果的,情節較重的,有非法財物的

責令改正;沒收違法所得;由登記管理管理機關責令有關宗教團體取消宗教教職人員身份。

嚴重

造成嚴重不良后果的情節嚴重的,有非法財物的

責令改正;沒收違法所得;登記管理管理機關責令有關宗教團體取消宗教教職人員身份;依法追究刑事責任。

03

違規攜帶入境的宗教印刷品、宗教音像制品和其他用品的

《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定實施細則》第十二條 有危害中國國家安全和社會公共利益內容的。 發現有違反上款規定的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品,由海關依法進行處理。 違反超出個人自用合理數量規定,已經攜帶入境或通過其他手段運入境內的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品,一經發現,由縣級以上人民政府宗教事務部門或其他有關部門依法進行處理。

輕微

造成輕微不良后果的,沒有違法所得的,或違法所得數額較小的

責令停止活動;沒收非法物品;有違法所得的,沒收違法所得。

一般

造成一定不良后果的,違法所得數額較大的

責令停止活動;沒收非法物品;沒收違法所得。

嚴重

造成嚴重不良后果的,違法所得數額較大的

責令停止活動;沒收非法所得;可以并處違法所得1倍以上3倍以下的???。

04

利用宗教進行危害國家安全、公共安全,侵犯公民人身權利、民主權利,妨害社會管理秩序,侵犯公私財產等違法活動、大型宗教活動過程中發生危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的處罰;境內外國人違反宗教活動管理規定的

《宗教事務條例》(國務院第426號令)第四十條 利用宗教進行危害國家安全、公共安全,侵犯公民人身權利、民主權利,妨害社會管理秩序,侵犯公私財產等違法活動,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有關主管部門依法給予行政處罰;對公民、法人或者其他組織造成損失的,依法承擔民事責任。大型宗教活動過程中發生危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的,依照有關集會游行示威的法律、行政法規進行現場處置和處罰;主辦的宗教團體、寺觀教堂負有責任的,由登記管理機關撤銷其登記。

輕微

造成輕微不良后果的,沒有違法所得的,或違法所得數額較小的

責令停止活動;有違法所得的,沒收非法財物。

一般

造成一定不良后果的,違法所得數額較大的

責令停止活動;沒收非法財物;由登記管理機關撤銷該宗教團體、宗教活動場所的登記。

嚴重

造成嚴重不良后果的,違法所得數額較大的

責令停止活動;沒收非法財物;由登記管理機關撤銷該宗教團體、宗教活動場所的登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

05

宗教活動場所未建立有關管理制度或管理制度不符合要求、宗教活動場所內發生重大事故、重大事件未及時報告,造成嚴重后果、拒不接受登記管理機關依法實施的監督管理、未經批準在宗教活動場所范圍內設立商業、服務網點,或者舉辦展覽、拍攝電影電視片以及宗教活動影響正常的社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序的

《宗教事務條例》第十八條 宗教活動場所應當加強內部管理,依照有關法律、法規、規章的規定,建立健全人員、財務、會計、治安、消防、文物?;?、衛生防疫等管理制度,接受當地人民政府有關部門的指導、監督、檢查。第十九條 宗教事務部門應當對宗教活動場所遵守法律、法規、規章情況,建立和執行場所管理制度情況,登記項目變更情況,以及宗教活動和涉外活動情況進行監督檢查。宗教活動場所應當接受宗教事務部門的監督檢查。第二十五條 有關單位和個人在宗教活動場所內改建或者新建建筑物、設立商業服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片,應當事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務部門同意。2、《安徽省宗教事務條例》第二十九條 宗教活動不得影響社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序,不得損害公民身心健康。

輕微

造成輕微不良后果的,沒有違法所得的,或違法所得數額較小的

責令改正;有違法所得的,沒收非法財物。

一般

造成一定不良后果的,情節較重的,有非法財物的

責令改正;由登記管理機關責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員;沒收非法財物。

嚴重

造成嚴重不良后果的,情節嚴重的,有非法財物的

由登記管理機關撤銷該宗教團體、宗教活動場所的登記;沒收非法財物;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

06

強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干擾宗教團體、宗教活動場所正常的宗教活動以及侵占、挪用宗教財產的

《宗教事務條例》(國務院第426號令)第三十九條 強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干擾宗教團體、宗教活動場所正常的宗教活動的,由宗教事務部門責令改正;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。2、《安徽省宗教事務條例》第四十四條 侵占、挪用宗教財產的,由宗教事務部門會同有關部門責令歸還,并承擔相應的法律責任。

輕微

造成輕微不良后果的

責令改正。

一般

造成一定不良后果的,情節較重的,有非法財物的

責令改正;沒收違法所得。

嚴重

造成嚴重不良后果的,情節嚴重的,有非法財物的

責令改正;沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

07

違反《宗教事務條例》其他違法行為的

《宗教事務條例》(國務院第426號令)第四十一條 宗教團體、宗教活動場所有下列行為之一的,由宗教事務部門責令改正;情節較重的,由登記管理機關責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,由登記管理機關撤銷該宗教團體、宗教活動場所的登記;有非法財物的,予以沒收:(一)未按規定辦理變更登記或者備案手續的;(二)宗教活動場所違反本條例第十八條規定,未建立有關管理制度或者管理制度不符合要求的;(三)宗教活動場所內發生重大事故、重大事件未及時報告,造成嚴重后果的;(四)違反本條例第四條規定,違背宗教的獨立自主自辦原則的;(五)違反國家有關規定接受境內外捐贈的;(六)拒不接受登記管理機關依法實施的監督管理的。

輕微

造成輕微不良后果的

責令改正。

一般

造成一定不良后果的,情節較重的

由登記管理機關責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

嚴重

造成嚴重不良后果的,情節嚴重的,有非法財物的

沒收非法財物;由登記管理機關撤銷該宗教團體、宗教活動場所的登記。

 


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